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施工单位抬高工程造价六大手段,全是审计要点!

点击次数:  更新时间:2020-12-01 14:37:36  【打印此页

建筑装置工程造价审计也是降低工程造价、节约建设本钱、提高经济效益、预防糜烂的重要手段。

然而,建筑装置工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的差别,涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节,专业性强、面对情况繁杂、所需的审核的资料多、问题争议性大,任务极为艰巨,要在有限的审计时间内对建筑装置工程用度的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。

因此,重点突出、办法妥当是工程造价审计成败的关键。

看懂建筑施工图纸是做好预算的前提,必须认认真真一处不落的把图纸看完,做到对每一条信息都了如指掌。待你看完图纸弄清楚后就能做出一套完整的工程预算书啦~


增加工程造价的原因


承包单位为了中标,在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高规范容许,且在投标报价时一般接纳低价竞标的战略,而在履行合同时,又千方百计通过增补赔偿协议、工程变卦、索赔等方法,尽可能地向业主转嫁危害,争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验缺乏,造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看,未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题,是目前工程结算中情况最为普遍,且对工程造价的影响也最大。 


1. 违背原合同实质性条款签订增补协议,增加工程造价

承包单位为了中标,往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工危害和交付的建筑产品做出各种容许。然而局部项目在实施过程中,业主为了其便当管理,忽视上述容许,在未提高规范的情况下,另行签订各种目标和质量管理等增补协议,以奖金的形式增加工程造价。

如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场平安文明管理均作出了详细容许,而在施工时,业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、平安文明管理增补协议,约定发放各种形式奖金,违背原合同实质性条款增加工程造价。


2. 不严格履行合同专用条款,按通用条款进行结算,增加工程造价

国家针对差别行业工程项目,公布了合同范本,制订了合同通用条款。而局部项目在签订合同时,根据项目自身特点,通过合同专用条款的约定,对合同范本中的通用条款进行了修改,而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。

如某行业通用条款规定,工程主要资料依据国家公布的物价指数及差别分局部项工程权重依照指数法结算价差,而该项目专用条款对上述规定进行了修改,约定除属政策性价格调解的资料外,其他资料的价格一律不予以调解,资料价格上涨的危害由承包单位在投标报价中考虑,但该项目在结算时,却对所有主要资料均进行了价格调差,违反合同约定增加工程造价。


3.通过工程变卦和索赔,将应由承包单位承当危害转嫁给业主承当

通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清票据项的施工流程、步伐、工艺规范及相关施工规范依据等均有明确的约定,并明确约定相关用度应包括在投标报价中。然而在实施过程中,承包单位以各种理由,提出各种变卦和索赔,规避其合同义务,增加工程造价。

如某工程技术条款中明确规定了大致积混凝土必须接纳的各种降温步伐,商务条款也明确规定这些步伐引起的各项用度应包括在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却用度,而要求变卦增加通水冷却设施及用度,不对理增加工程造价。


4.承包单位未充分履行合同义务,工程损失由业主承当,增加工程造价

一般根据合同约定,承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中,由于施工管理不到位局部分部工程呈现质量问题,而对这些质量问题的进行后续处理的用度往往金额较大,局部业主简化管理,未对承包单位进行反索赔,甚至赔偿相关用度。

如某工程在施工工程过程中,由于施工工艺及管理不到位,造成主体工程呈现裂缝,业主无视合同价款中包括了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等用度的合同约定,赔偿承包单位裂缝修复用度,不对理增加工程造价。


5.变卦单价不依据合同条款约定原则确定,增加工程造价

承包合同中有关工程清单单价变卦均有明确的规定,一般约定:工程量清单中有适用于变卦的清票据项时,应采用该子项的单价;工程量清单中无适用于变卦的清票据项时,则在合理的范畴内参考类似子项的单价或合价作为变卦估价的基础,由监理单位与承包单位协商确定变卦后的单价或合价;工程量清单中无类似子项可供参考,则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严,有些变卦单价未严格依据上述原则组价,增加工程造价。

如某工程设计变卦增加不锈钢爬梯,其变卦单价未参考工程量清单中的类似项目确定,而是根据定额重新确定,增加工程造价。


6.工程量计量原则违法合同约定,增加工程造价

国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中,一般对各个工程量清票据目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量,项目完工后,对清票据目工程量汇总统计、并经过一定顺序的审核后进行合同结算。上述计量工作,通常由施工单位上报工程量,监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于局部监理单位员未认真履职,造成局部工程量计量原则未严格执行。

如某工程合同明确规定,土石方工程要求严格依照设计图纸施工,凌驾设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量,承包单位的投标报价应充分考虑超挖危害,而该项目实际计量时,监理单位员依照实际开挖数量进行统计,对超挖及因此而引起的填方量及运输用度进行了计量,造成增加工程造价。


充分利用各种手段

提高造价审计工作效率



1.利用各种辅助手段审核工程量

根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸,依据差别行业工程国家制定的工程量计算规则等,对清单工程量进行计算,是审计人员从事造价审计工作的基本功。但由于工程量计算过程繁琐、繁杂、工作量极大,且施工过程中保存大宗变卦,工程量计算一般会占用大宗审计时间,同时根据同一图纸计算的结果,过失率也往往较低,因此在审计现场花费大宗的时间,依据图纸对工程量进行手工计算,效果甚微。

由于依据同一图纸进行计算,工程结算与审核结果比较,往往误差率不大。因此在审核工程量时,还要接纳现场丈量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。如:某项目的绿化工程,经现场踏勘丈量,发明实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注纷歧致,竣工图纸保存过失。


2.利用计量软件工料剖析功能发明违法案件线索

工程造价由人工费、资料费和机械台班费,以及承包单位管理费、利润和税金等用度组成。它反应了承包单位投标时的人工含量和各种资料数量水平,通过投标文件中单价剖析表等辅助资料,利用计量软件中的工料剖析功能,能较快地汇总出结算中包括了多少人工及各种资料的理论用量。将上述理论用量与实际用量进行比照剖析,可以作为工程资料审计重要手段。


结语:

工程结算中保存问题的类型还有很多,如:变卦项目不依据原合同确定的取费规范计取用度、资料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算资料费时资料数量和采购价格不实、变卦理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据缺乏、目标未实现或提高规范多发工程奖、重复签订合同等问题。

面对国家重点建设项目清票据目多、变卦数量大、工程管理情况繁杂等情况,要在造价审计中充分发明问题,取得较好的效果,首先要做到资料完备,注意对各种现场管理资料进行比照剖析,同时要熟练掌握各种工程造价软件,最为关键的就是要充分理解合同约定,严格划分业主和承办单位权力义务和各自应承当的合同危害。

 


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